Urząd Miejski w Świeciu

Uchwała Nr 388/06

Uchwała Nr 388/06

R a d y   M i e j s k i e j  w  Świeciu

z dnia 27 października  2006 r.

w sprawie zmian w uchwale Nr 379/06 Rady Miejskiej w Świeciu z dnia 28 września 2006 r. w sprawie udzielania bonifikat od opłat za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości zabudowanych na cele mieszkalne albo przeznaczonych pod tego rodzaju zabudowę.

                   Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 i pkt 15, art. 40 ust.1 i ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zmianami[1]) w związku z art. 4 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. z 2005 r. Nr 175 poz. 1459) oraz art. 68 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261 poz. 2603 z późn. zmianami [2]),

uchwala się, co następuje :

§ 1. W  uchwale Nr 379/06 Rady Miejskiej w Świeciu z dnia 28 września 2006 r. w sprawie  udzielania bonifikat od opłat za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości zabudowanych na cele mieszkalne albo przeznaczonych pod tego rodzaju zabudowę, skreśla się  § 3 w całości ,  w brzemieniu:

„ § 3. Zabezpieczyć zwrot poprzez ustanowienie  hipoteki kaucyjnej na rzecz Gminy Świecie

w kwocie równej udzielonej bonifikacie po jej waloryzacji przez osoby na rzecz których zostało przekształcone prawo użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości przed upływem 5 lat licząc od dnia przekształcenia,  w przypadku zbycia lub wykorzystania nieruchomości na inne cele które stanowiły podstawę udzielenia bonifikaty. Ustanowienie hipoteki kaucyjnej nastąpi na koszt osoby przekształcającej prawo użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości o której mowa w § 1. Zastosowanie zabezpieczenia zwrotu udzielonej bonifikaty uzależnić od jej wysokości z zastrzeżeniem, że zabezpieczenia hipoteczne nie będą stosowane w przypadkach, gdy wartość udzielanej bonifikaty będzie niższa niż opłata za ustanowienie i wykreślenie hipoteki”.

§ 2. Postanowienie uchwały oznaczone jako „§ 4” otrzymuje oznaczenie „§ 3”, a postanowienie oznaczone  jako  § 5  otrzymuje oznaczenie „§ 4” .

§ 3.  Pozostałe postanowienia uchwały Nr 379/06 z dnia 28 września  2006 r. pozostają bez zmian.

§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Świecia.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku  

      Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

Przewodniczący

Rady Miejskiej

Jerzy Wójcik

                                                Uzasadnienie

Pismem doręczonym do Urzędu Miejskiego w Świeciu w dniu 20 października 2006 r. (znak: WPriN/DT.IV.GM.0911-62/06) Wojewoda Kujawsko Pomorski zawiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności  § 3 , uchwały  Nr 379/06 Rady Miejskiej w Świeciu z dnia 28 września 2006 r. w sprawie  udzielania bonifikat od opłat za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości zabudowanych na cele mieszkalne albo przeznaczonych pod tego rodzaju zabudowę w brzemieniu „Zabezpieczyć zwrot poprzez ustanowienie  hipoteki kaucyjnej na rzecz Gminy Świecie w kwocie  równej udzielonej bonifikacie po jej waloryzacji przez osoby na rzecz których zostało przekształcone prawo użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości przed upływem 5 lat licząc od dnia przekształcenia,  w przypadku zbycia lub wykorzystania nieruchomości na inne cele które stanowiły podstawę udzielenia bonifikaty. Ustanowienie hipoteki kaucyjnej nastąpi na koszt osoby przekształcającej prawo użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości o której mowa w § 1. Zastosowanie zabezpieczenia zwrotu udzielonej bonifikaty uzależnić od jej wysokości z zastrzeżeniem, że zabezpieczenia hipoteczne nie będą stosowane w przypadkach, gdy wartość udzielanej bonifikaty będzie niższa niż opłata za ustanowienie i wykreślenie hipoteki” .

Informując o wszczęciu postępowania Wojewoda wnosił o zajęcie stanowiska do dnia 27 października 2006 r.

Poddając analizie zgłoszone przez Wojewodę zastrzeżenia co do braku możliwości wprowadzenia tego rodzaju postanowienia jak postanowienie § 3, mając na uwadze w głównej mierze cel w jakim została  podjęta  uchwała Nr 379/06, a więc stworzenie jak najszerszej grupie użytkowników wieczystych możliwości przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, zasadnym jest uwzględnienie zastrzeżenia zgłoszonego przez Wojewodę. Przygotowując projekt uchwały z postanowieniem zawartym w § 3 , kierowano się poglądami Sadu Najwyższego  zawartych w orzecznictwie dotyczącym przewidzianej w art. 102 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych  i hipotece ( Dz. U. z 2001 r. Nr 124., poz. 1361  z późn. zm. ) w świetle którego jest  możliwym zabezpieczenie wierzytelności powstałej w związku z zastosowaniem bonifikaty w przypadku gdy przed upływem 5 lat od wydania decyzji o przekształceniu nastąpiło  zbycie lub wykorzystanie nieruchomości na inne cele niż cele które stanowiły podstawę udzielenia bonifikaty. 

Nieuwzględnienie zastrzeżenia Wojewody spowodowało by konieczność prowadzenia polemiki prawnej w następstwie, której zostałby wszczęty długotrwały spór sądowy, co w konsekwencji oddaliłoby możliwość zrealizowania słusznego celu będącego głównym motywem przyjętej uchwały, a więc szybkiego uruchomienia procesu przekształcania prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. 

Wobec zaistniałej sytuacji w następstwie uznania za zasadne zgłoszone przez Wojewodę Kujawsko –Pomorskiego zastrzeżenie koniecznym stało się złożenie projektu uchwały o wprowadzeniu zmiany do uchwały Nr   379/06 z dnia 28 września 2006 r. polegającej na skreśleniu postanowienia § 3 w całości.