Urząd Miejski w Świeciu

Protokół Nr XXXIII/05

Protokół Nr XXXIII/05

z XXXIII Sesji Rady Miejskiej w Świeciu odbytej w dniu 13 października 2005r.

od godz. 13.00 – 18.30

Otwierając obrady XXXIII Sesji Rady Miejskiej w Świeciu
Przewodniczący Rady p. Jerzy Wójcik stwierdził, że na ogólną liczbę 21 radnych obecnych jest 21 radnych, czyli quorum a Rada może kontynuować obrady i podejmować prawomocne uchwały.

Lista obecności stanowi załącznik do protokołu.

Udział w sesji wzięli:

• Burmistrz Świecia p. Tadeusz Pogoda,

• Zastępca Janusz Branicki,

• Sekretarz p. Krystyna Radtke,

• Radca Prawny p. Roman Kruszyński,

• Kierownik Wydz. BAGiGG p. Wiesław Ratkowski,

• Kierownik WPRGiPG p. Janusz Sobolewski,

• Kierownik USC p. Leszek Żurek,

• Kierownik OC p. Roman Witt,

• Kierownik Wydz. ROŚiGK p. Edyta Kliczykowska,

• Kierownik jednostki organizacyjnej Gminy: OPS p. Lidia Lemańska, OKSiR p. Romuald Dworakowski, OOiW p. Waldemar Fura,

• Komendant SM p. Janusz Dzięcioł,

• Kierownik ZGM p. Paweł Bednarski,

• Kierownik Miejskiej Biblioteki Publicznej p. Szymańska,

• Kierownik Wydz. KGPPiPA p. Justyna Wąsowska – Roszczynialska,

• Dyrektor M-G Przychodni zdrowia p. Barbara Porankiewicz – Dybowska,

• Przedstawiciele lokalnej prasy i telewizji kablowej.

Zaproszeni:

• Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy p. Mirosława Pietryka.

Przewodniczący Rady p. Jerzy Wójcik- poinformował, iż wpłynął wniosek grupy radnych
o poszerzenie porządku obrad, ale wniosek nie zostanie przegłosowany gdyż jest niezgodny
z §81 Statutu Gminy.

Wniosek stanowi załącznik do protokołu.

Radny p. Tadeusz Zawiasiński – czy w związku z tym radni otrzymają odpowiedź na piśmie?

Przewodniczący Rady p. Jerzy Wójcik- stwierdził, że oczywiście przekaże odpowiedź pisemną.

Do pkt 2

Rada jednogłośnie przyjęła protokół z poprzedniej sesji.

Do pkt 3

Przewodniczący Rady p. Jerzy Wójcik przedstawił informację o działaniach Rady
w okresie międzysesyjnym.

Informacja stanowi załącznik do protokołu.

Przewodniczący Rady p. Jerzy Wójcik- przekazał informację, iż p. Zawiasiński zrezygnował z funkcji przewodniczącego Klubu Radnych Centroprawica Ziemi Świeckiej a na jego miejsce od 10 października powołany został p. Paweł Knapik.

Poza tym, Przewodniczący odczytał pismo w sprawie poparcia budowy Hali Widowiskowo – Sportowej podpisane przez ponad 170 mieszkańców Świecia zachęcające władze naszej Gminy do poczynienia wszelkich możliwych kroków w celu pomyślnego ukończenia inwestycji.

Następnie przedstawiciele Bractwa Rycerskiego Św. Katarzyny złożyli na ręce Burmistrza
i Przewodniczącego Rady podziękowania za pomoc w organizacji turnieju rycerskiego.

Ponadto Przewodniczący Rady p. Jerzy Wójcik poinformował, iż Związek Miast polskich wystąpił do Prezydenta RP o przyznanie Srebrnego Krzyża za Zasługi, który został wręczony Burmistrzowi p. Tadeuszowi Pogodzie na II Kongresie Miast Polskich w Krakowie.

Przewodniczący pogratulował Burmistrzowi wyróżnienia w imieniu Radnych a Zastępca Burmistrza p. Janusz Branicki złożył gratulacje w imieniu pracowników urzędu
oraz mieszkańców.

Do pkt 4

Sprawozdanie o działalności międzysesyjnej złożył Burmistrz Świecia p. Tadeusz Pogoda.

Sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu.

Radny p. Tadeusz Zawiasiński – w pkt IV wspomina się o zakończeniu kontroli skarbowej – jakie są wnioski pokontrolne?

Burmistrz Świecia p. Tadeusz Pogoda- wynik kontroli jest pozytywny i nie ma zaleceń pokontrolnych oraz nie zawiera żadnych uwag. Ostateczny protokół pokontrolny dopiero zostanie przesłany.

Do pkt 6

Kierownik Wydz. ROŚiGK p. Edyta Kliczykowska przedstawiła informację o gospodarce odpadami na terenie Gminy Świecie – realizacja uchwał w tym zakresie.

Informacja stanowi załącznik do protokołu.

Radny p. Jan Grudziński – poinformował, że Komisja GPiOŚ zajmowała się tym problemem na jednym ze swoich poprzednich posiedzeń.

Radny p. Tadeusz Zawiasiński – sprawy tak ważne zasługują, aby materiały w tym temacie były podpisywane przez osobę je sporządzającą.

Do pkt 5

Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy p. Mirosława Pietryka przedstawiła informację na temat lokalnych inicjatyw ograniczania bezrobocia.

Informacja stanowi załącznik do protokołu.

Radna p. Helena Ratka – Fejtko – w strategii porusza się kwestię osób niepełnosprawnych, dla których ilość miejsc pracy maleje – czy Urząd Pracy ma jakieś rozwiązania poprawiające ową sytuację? W jaki sposób można zapobiec dalszemu spadkowi zatrudnienia tych osób?

Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy p. Mirosława Pietryka – to faktycznie poważny problem. Grupa osób niepełnosprawnych została wydzielona do aktywizacji poprzez szkolenia dla chętnych – jest 1 osoba, która po przeszkoleniu rozpoczyna swoją działalność.; 7 osób będzie przeszkolonych w ramach kursu ochrony mienia, gdyż na ten właśnie zawód jest zapotrzebowanie.

Radny p. Paweł Knapik – czy Urząd Pracy wspiera wyjazdy mieszkańców naszej gminy do pracy zagranicą – w jaki sposób, czy tylko informacyjnie? W jaki sposób bierze się odpowiedzialność za miejsce pracy bezrobotnego?

Druga kwestia dotyczy młodzieży kierowanej na staże. Faktycznie jest to bardzo duża grupa osób korzystających z tej formy pomocy. Przydałaby się informacja jaka część tych osób dostaje po okresie stażu zatrudnienie?

Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy p. Mirosława Pietryka- już w 2003 r. pośredniczyliśmy w wyjazdach do Irlandii i Anglii, lecz przed wejściem Polski do UE działania te były nieformalne i ograniczone. Powyższa praca polegała na zatrudnieniu
w korporacji zakładów mięsnych, które gwarantowały 3-miesięczne zakwaterowanie. Obecnie, gdy mamy otwarte pośrednictwo pracy pomagamy w znalezieniu pracy
w Hiszpanii przy zbiorze truskawek, którymi zajmuje się Wojewódzki Urząd Pracy
w Toruniu. Wcześniej zdarzały się osoby niezadowolone z takich wyjazdów, jednak miejsca i pracodawcy są sprawdzeni. W wyjazdach do Anglii, która w szczególności jest otwarta na pracowników z Polski, ale główna barierę stanowi nieznajomość języka angielskiego.

W przypadku staży, przyjmując wnioski od pracodawców wymagamy zapewnienia zatrudnienia. 30 – 40 % osób winno być zatrudnionych po stażu. W tym roku staże jeszcze trwają, więc podsumowania jeszcze nie ma, natomiast po ich zakończeniu podsumowanie zostanie przygotowane i dostarczone radnemu.

Kierownik OPS p. Lidia Lemańska - uzupełniła informację na temat działalności Ośrodka Pomocy Społecznej w tej dziedzinie.

Informacja stanowi załącznik do protokołu.

Do pkt 7

Kierownik OOiW p. Waldemar Fura - przedstawił informację na temat wyników końcowych egzaminów w Szkołach Podstawowych i Gimnazjalnych Gminy Świecie.

Informacja stanowi załącznik do protokołu.

Radny p. Tadeusz Zawiasiński – podziękował p. Furze za przygotowanie materiału. Pamiętamy poprzednią sesję, na której omawiane były wyniki egzaminów
i krytykowany był bardzo mocno sposób oceniania na podstawie zdobytych punktów. Ma nadzieję, że to już będzie stała praktyka, gdy będziemy mieli materiały porównawcze
i będziemy mogli się odnosić do kolejnej ilości punktów zdobytej w naszych gimnazjach. Bardzo cieszy się z wyników oraz miejsca zdobytego przez nasze gimnazja. Chciałby również poprosić p. Furę o skomentowanie różnic między oficjalnymi wynikami podanymi na stronie internetowej a wynikami przedstawionymi w materiale.

Z uwagi na fakt, iż jutro jest Dzień Nauczyciela chciałby na ręce P. Kierownika złożyć jak najlepsze życzenia dla wszystkich nauczycieli.

Kierownik OOiW p. Waldemar Fura- podziękował za życzenia oraz stwierdził, że nie sprawdzał informacji na stronie internetowej a opracowywał materiał na bazie przesłanej informacji z Okręgowej Komisji Egzaminacyjnej. Trudno powiedzieć , w którym miejscu pojawił się błąd i na pewno zostanie to sprawdzone.

Do pkt 8a

Kierownik OPS p. Lidia Lemańska przedstawiła projekt uchwały w sprawie przyjęcia Strategii Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Świecie na lata 2005-2015.

Kluby Radnych: SLD, SDPL, Centroprawica i OPS nie wniosły uwag.

Komisja Prawa, Porządku Publicznego i Spraw Obywatelskich, Komisja do spraw Rodziny, Zdrowia i Opieki Społecznej oraz Komisja Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska wyraziły opinię pozytywną do projektu uchwały.

Radna p. Helena Ratka – Fejtko – na stronie 41 trudno się zgodzić z brakiem zsumowania wyników szczegółowych ankiety i w przyszłości należy zwrócić na to uwagę. Ponadto jeśli w ankiecie zgłoszono przypadki molestowania lub przemocy to powinien się tym zająć prokurator.

Wspomina się również o zwiększeniu ilości miejsc w przedszkolach – czy mamy ich za mało?

Kierownik OOiW p. Waldemar Fura- miejsc w przedszkolach mamy wystarczająco dużo. Jeśli pojawiły się problemy z przyjęciem dziecka do przedszkola to tylko dlatego, że dotyczyło to konkretnego przedszkola, do którego jest duża ilość chętnych a rodzice nie chcą posłać dziecka do innego przedszkola.

Radna p. Helena Ratka – Fejtko – na str. 52 wspomina się o dostępie dzieci niepełnosprawnych – przecież dostęp do edukacji jest już zapewniony od przedszkola, prawda?

Kierownik OOiW p. Waldemar Fura- tak, mamy grupy integracyjne już od przedszkola.

Radna p. Halina Szolginia – po stronach słabych gminy wspomina się o opiece zdrowotnej. To jest tylko ankieta i odczucia ankietowanych mieszkańców, jednak opieka zdrowotna jest u nas dobrze zorganizowana. Brakuje specjalistów, ale taka sytuacja dotyczy całej Polski.

Kierownik OPS p. Lidia Lemańska – wszystkie poprawki zgłoszone na komisjach zostały wprowadzone ale Państwo otrzymali materiały wcześniej. Wszystkie zapisy należy traktować perspektywicznie i gdy jest mowa o przedszkolach mamy na myśli zwiększenie ilości dzieci korzystających z przedszkoli by w ten sposób odciążyć
i zaktywizować matki. OPS zajął się zgłoszonymi przypadkami molestowania i przemocy w rodzinie.

Radny p. Jan Grudziński – zgadza się z tą opinią, że nie chodzi tu o ilość miejsc
w przedszkolach a o zwiększenie liczby wysyłanych do nich dzieci.

Radny p. Jerzy Kapuściński – ma prośbę do autorów opracowania żeby rzetelnie podawać organizacje pozarządowe na terenie Gminy Świecie i żeby zwrócić na to uwagę przy nanoszeniu poprawek.

Radny p. Zbigniew Myrda – poprosił o rozszerzenie informacji z e str. 69 na temat usług wzmacniających dla osób starszych.

Kierownik OPS p. Lidia Lemańska – każdy punkt jest uszczegółowiony a w tym przypadku chodzi o ekonomiczne i sprawne funkcjonowanie w środowisku lokalnym , aktywność społeczną, zdrowie psychiczne oraz tworzenie grup wsparcia a także utworzenie domu dziennego pobytu.

Radny p. Tadeusz Zawiasiński – pracujemy nad dokumentem, którego wagi nie sposób przecenić i związku z tym, że jest to strategia przewidziana na lata 2005 – 2015 z całą pewności będziemy do tego dokumentu wielokrotnie wracać i dlatego należy zrobić wszystko by ten dokument był kompletny i bez jakichkolwiek pomyłek. W związku z powyższym zaproponował następujące zmiany:

• na str. 48 – nasza gmina jest gminą przemysłową, natomiast tam bardzo podkreśla się sprawy czystego powietrza – należałoby nieco zmienić to sformułowanie wykreślając “czyste powietrze” oraz pominąć stwierdzenie, że nasza gmina jest wolna od uciążliwego przemysłu;

• na str. 62 – wymienia się 6 oddziałów Świetlicy “Gniazdo” – jest ich 5;

• str. 65 – na terenie gminy parafii jest 7 i 2 mieszczą się na naszym terenie częściowo (Topólno i Przysiersk);

To były takie zmiany do korekty, jednak na jedną rzecz należałoby zwrócić uwagę. 29 lipca 2005 r. Sejm przyjął ustawę o przeciwdziałaniu narkomanii i ta właśnie ustawa
w art.10 ust. 2 przewiduje powołanie Gminnego programu przeciwdziałania narkomanii, który ma stanowić część Gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych
a dokładnie tego dokumentu, o którym w tej chwili mówimy. W trosce o to by program był programem kompletnym zgłasza wniosek, żeby uzupełnić ten program, który tutaj przyjmujmy, czy to jako rozwinięcie celu IV jako cel IV a albo jako oddzielny punkt. Sprawy narkotyków są coraz bardziej istotnymi i obejmującymi coraz większą ilość ludzi młodych stąd ten wniosek.

Ponadto p. Zawiasiński wymienił organizacje pozarządowe, o które należałoby uzupełnić str. 68.

Radna p. Helena Ratka – Fejtko – również należy wziąć pod uwagę Caritas.

Radny p. Zdzisław Kwiatkowski – strategia, jest celem który sobie wytyczamy. Każda strategia ma to do siebie, że wytyczane cele są realizowane lepiej, gorzej albo wcale. W kierunkach działań zapisanych w tej strategii jest mowa o stworzeniu Domu pobytu dziennego dla osób starszych, czy stworzeniu pod miastem parku rozrywki. Wiele z tych celów jest realizowanych ale pytanie jest jedno” żeby zrealizować tą strategię należy mieć zabezpieczone odpowiednie środki finansowe. Natomiast na końcu tego opracowania jest mowa o tym, że cele będą realizowane w zależności od zdobywanych środków. Pytanie jest zasadnicze – jakie środki są zabezpieczone w ramach tej strategii? W planach inwestycji jest już tak wiele, że ma nadzieję, iż pani Kierownik jest przygotowana do tej odpowiedzi.

Kierownik OPS p. Lidia Lemańska – w chwili obecnej nie mamy konkretnej kwoty, mamy szacunkowe kwoty np. na stworzenie domu pobytu dziennego z uwagi na fakt iż już dwukrotnie ubiegaliśmy się o jego sfinansowanie do Wojewody. Będziemy się nadal starać. Tego nie musi robić sama gmina ale we współpracy z innymi organizacja.
Np. “Florencja” przymierza się do stworzenia takiej placówki.

Dane o organizacjach pozarządowych zostaną uzupełnione i poprawione. Na temat ustawy z 29 lipca 2005r. nie wspomnieliśmy gdyż strategia była opracowywana
w miesiącu czerwcu, ale informacja zostanie uzupełniona.

Radny p. Zdzisław Kwiatkowski – stwierdził, iż Pani Kierownik nie odpowiedziała na pytanie.

Przewodniczący Rady p. Jerzy Wójcik – czy Pan radny pyta o konkretne kwoty?

Radny p. Zdzisław Kwiatkowski – jeżeli mamy przyjąć strategię, to musi się ona opierać o konkretne założenia, które będą mówiły o tym jakie środki będą potrzebne na konkretne cele. Ile OPS złożyło wniosków o pomoc unijną i czy jakieś środki otrzymał?

Przewodniczący Rady p. Jerzy Wójcik – trzeba zachować pewną kolejność, najpierw przyjąć strategię a potem mówić o środkach. Nie można składać wniosku do czegoś, czego jeszcze nie ma.

Radny p. Józef Pawłowski – istnieje Narodowy Plan Rozwoju oraz Wojewódzki Program Strategiczny dla Polityki Społecznej, z którymi nasza strategia jest kompatybilna i jeżeli nie będzie polityki pro społecznej ugóry nasza strategia będzie miała “ciężkie życie”. Jeżeli pójdą pieniądze z województwa oraz z Narodowego Planu to i gmina będzie miała możliwość pozyskania pieniędzy na konkretne cele.

Jeśli chodzi fakt czystego powietrza – opinia ta była stwierdzona przez respondentów
i mieszkańcy się w ten sposób wypowiedzieli. Sytuacja w ostatnich latach się poprawiła i ten zakład nie jest już tak uciążliwy i dlatego ten zapis powinien zostać.

Radny p. Tadeusz Zawiasiński – na podstawie ankiety przeprowadzonej przez “Czas Świecia “ na pytanie “Z czego słynie Świecie ?” odpowiedź była następująca –
z Celulozy oraz ze Szpitala dla Nerwowo i Psychicznie Chorych. Chciałby, aby strategia była dokumentem wiarygodnym.

Przewodniczący Rady p. Jerzy Wójcik – skoro w ankiecie była mowa o Celulozie to dotyczyła czasów z przed roku 1997 a więc dane są już nieaktualne. Jest tu dokładnie zapisane, ze ta opinia jest wg respondentów więc czemu mamy ten zapis zmieniać.

Radny p. Tadeusz Zawiasiński- ankieta była przeprowadzona niedawno a nazwa Celuloza jest nazwą stosowaną.

Z-ca przewodniczącego p. Zbigniew Podgórski – jak wcześniej wspomniano istnieje w strategii zapis “wg respondentów” – skoro mieszkańcy taką wyrazili opinię nie jesteśmy upoważnieni aby ją zmieniać.

Burmistrz Świecia p. Tadeusz Pogoda - metodologia i sposób przygotowania tego dokumentu nie został wypracowany przez OPS i jest popularny w naszym kraju a ponadto strategia została opracowana przez instytut. Gmina Świecie posiada Strategię – przygotowanie do przyszłości i tam te elementy najważniejsze o których tu była mowa są ujęte i jest tam mowa o kwotach. Nasze organizacje pozarządowe pozyskały sporo pieniędzy na swoją statutową działalność. Posiadanie strategii przez gminę pomoże pozyskać dodatkowe dofinansowanie. Podobna sytuacja ma miejsce w przypadku strategii mieszkaniowej. Metoda , która została przyjęta nie wymaga określania ilości pieniędzy.

Jęli chodzi o czystość powietrza to raz na pół roku otrzymujemy analizy Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska na temat zanieczyszczenia powietrza – czasami zdarzają się przekroczenia odnośnie ul. Mestwina wynikające ze wzmożonego ruchu samochodowego. Nigdzie nie mówimy, że jesteśmy gminą uzdrowiskową ale nie trzeba się wstydzić, że jesteśmy czystą gminą zarówno na ulicach jak i w powietrzu.

Radny p. Tadeusz Zawiasiński – wycofał zaproponowane zapisy na str. 48 i 49.

Przewodniczący Rady p. Jerzy Wójcik – rozumie, że wszystkie wnioski złożone przez radnych zostaną uwzględnione i poprawione i dlatego przegłosujemy wniosek dotyczący uzupełnienia strategii zgodnie z ustawą z 29 lipca 2005 r. – Rada jednogłośnie przyjęła wniosek.

Rada jednogłośnie podjęła uchwałę Nr 313/05 w przedmiotowej sprawie.

Do pkt 8b

Sekretarz p. Krystyna Radtke przedstawiła projekt uchwały w sprawie opinii do Uchwały
Nr XXXVI/470/05 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 27 czerwca 2005 r. w sprawie projektu likwidacji oddziałów: neurologicznego, ftyzjatrycznego
i psychiatrycznego dla przewlekle chorych działających w strukturze Wojewódzkiego Szpitala dla Nerwowo i Psychicznie Chorych im dr J. Bednarza w Świeciu.

Kluby Radnych: SLD, SDPL, Centroprawica i OPS nie wniosły uwag.

Komisja Prawa, Porządku Publicznego i Spraw Obywatelskich oraz Komisja do spraw Rodziny, Zdrowia i Opieki Społecznej wyraziły opinię pozytywną do projektu uchwały.

Rada większością głosów (18 za, 1 wstrzym.) podjęła uchwałę Nr 314/05
w przedmiotowej sprawie.

Do pkt 8c

Przewodniczący komisji Rewizyjnej p. Zdzisław Plewa przedstawił projekt uchwał
w sprawie przyjęcia protokołu z przeprowadzonej przez Komisję Rewizyjną kontroli problemowej w Ośrodku Rehabilitacji i Reedukacji Dzieci z Uszkodzeniem Mózgu.

Kluby Radnych: SLD, SDPL i OPS nie wniosły uwag do projektu uchwały.

Komisja Prawa, Porządku Publicznego i Spraw Obywatelskich wyraziła opinię pozytywną do projektu uchwały.

Rada jednogłośnie podjęła uchwałę Nr 315/06 w przedmiotowej sprawie.

Do pkt 8d

Przewodniczący Rady p. Jerzy Wójcik przedstawił projekt uchwały w sprawie zmian
w załączniku do uchwały Nr 261/05 Rady Miejskiej w Świeciu z dnia 27 stycznia 2005 r.
w sprawie planu pracy Rady Miejskiej w Świeciu na 2005 r.,

Kluby Radnych: SLD, SDPL, Centroprawica i OPS nie wniosły uwag.

Rada jednogłośnie podjęła uchwałę Nr 316/05 w przedmiotowej sprawie.

Do pkt 8e

Burmistrz Świecia p. Tadeusz Pogoda przedstawił projekt uchwały w sprawie emisji obligacji komunalnych.

Kluby Radnych: SLD i OPS nie wniosły uwag, natomiast SDPL, Centroprawica będą głosowali indywidualnie.

Komisja Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska oraz Komisja Polityki Gospodarczej i Finansowej wyraziły opinię pozytywną do projektu uchwały.

Radny p. Zdzisław Kwiatkowski – Na Komisji GPiOŚ poruszono temat, czy nie korzystniej byłoby podzielić projektu na dwie uchwały zamiast 2 transz. Burmistrz stwierdził, iż wypłacając dwie transze uzyskamy lepsze warunki. Jednak p. Kwiatkowski chciałby zgłosić wniosek o dopisanie jako § 10 “Uchyla się uchwałę Nr 281/05 z 28 kwietnia 2005 r. w sprawie upoważnienia Burmistrza do przygotowania dokumentów niezbędnych do przygotowania emisji obligacji i alternatywnie zaciągnięcia kredytu lub pożyczki” a §10 będzie § 11.

Radny p. Tadeusz Zawiasiński – poprosił o wyjaśnienie oraz doprecyzowanie kwestii oprocentowania.

Burmistrz Świecia p. Tadeusz Pogoda – oprocentowanie obligacji jest różnie przedstawiane albo na podstawie stawki WIBOR, albo oprocentowaniu bonów skarbowych- my wybierzemy to co będzie dla nas korzystniejsze. Ponadto stwierdził, iż zgadza się z wnioskiem p. Kwiatkowskiego o wprowadzeniu § 10.

Rada jednogłośnie przyjęła wniosek p. Kwiatkowskiego.

Rada większością głosów (17 za, 1 przeciw, 1 wstrrzym.) podjęła uchwałę Nr 317/05 w przedmiotowej sprawie.

Do pkt 8f

Burmistrz Świecia p. Tadeusz Pogoda przedstawił projekt uchwały w sprawie zasad udzielania zwolnień i ulg w podatku od nieruchomości, w których prowadzona jest działalność gospodarcza na terenie Gminy Świecie w ramach pomocy de minimis, udzielanej zgodnie z rozporządzeniem Komisji Europejskiej Nr 69/2001.

Kluby Radnych: SLD i OPS nie wniosły uwag, natomiast SDPL, Centroprawica będą głosowali indywidualnie.

Komisja Prawa, Porządku Publicznego i Spraw Obywatelskich oraz Komisja Polityki Gospodarczej i Finansowej wyraziły opinię pozytywną do projektu uchwały.

Radny p. Zdzisław Kwiatkowski- odnośnie zastrzeżenia p. Radcy - w uchwale z 2000 r. § 6 jest sformułowanie, w którym mowa, iż to Burmistrz może nie udzielić ulgi.

Burmistrz Świecia p. Tadeusz Pogoda- wnioski rozstrzygane są w oparciu o §1 i dlatego ulgę udziela się każdej osobie, która spełnia te warunki.

Radny p. Bogdan Tarach – czy ulgi będą dotyczyły pracodawców zatrudniających na okres nie krótszy niż 6 miesięcy.

Burmistrz Świecia p. Tadeusz Pogoda- oczywiście, że tak, ale na podstawie średniej wynikającej z § 1, którą oblicza Wydział Finansowy.

Radny p. Janusz Królewicz – poprosił p. Radcę o wyrażenie swojej opinii.

Radny p. Paweł Knapik – w projekcie jest mowa o handlu detalicznym a co z podmiotami gospodarczymi prowadzącymi wiele różnych usług i handel detaliczny w jednym budynku?

Radny p. Tadeusz Zawiasiński – dyskutujemy nad uchwałą, która dla funkcjonowania naszej gminy i Vistuli znaczenie zasadnicze. Większość samorządów proponuje takie ulgi i dlatego trzeba zrobić wszystko żeby rozwiać jakiekolwiek wątpliwości. Pierwszy element, który budzi tyle kontrowersji. Na tej sali odbywały się batalie na temat powstania dużych sklepów typu Plus czy Lidl. W podstawie prawnej tej uchwały powołuje się rozporządzenie Komisji Europejskiej – zgłębiając treść rozporządzenia mówi się:

• o wyłączeniu sektorów transportu, eksportu i o pierwszeństwu dla towarów krajowych,

• art.4 ust.2 “Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich”

Może się zdążyć że jeśli jakiś podmiot nie uzyska ulgi może na powyższej podstawie naszą uchwałę zakwestionować. W związku z tym, jakie będą skutki dla budżetu gminy przyjęcia uchwały w tej wersji?

W dniu 30 września 2005r. Rada Ministrów przyjęła projekt rozporządzenia w sprawie udzielania przez gminy pomocy regionalnej na wspieranie inwestycji i tworzenie nowych miejsc pracy– formę zwolnienia z podatku od nieruchomości. Ten projekt 30 października został przesłany do zatwierdzenia przez Komisję Europejską – jakie będą przewidywane skutki wejścia w życie tego rozporządzenia?

Burmistrz Świecia p. Tadeusz Pogoda - nie chcemy metodami administracyjnymi blokować jakichkolwiek działalności gospodarczych w tym również handlu detalicznego. Natomiast nie powinniśmy dawać dodatkowych instrumentów dających dodatkowe uprawnienia, których nie chcemy. Skutki uchwały dla budżetu – efekt zmniejszonego podatku od nieruchomości jest ok. 200 tys. zł. Skutki nie będą negatywne, gdyż działalność ma powstać na terenach nowych, od których tego podatku jeszcze nie pobieramy. Natomiast trudno powiedzieć ile dokładnie powstanie podmiotów, ale w przybliżeniu około 100 tys. zł – tyle moglibyśmy zarobić. Mimo, ze nasza uchwała istnieje od 2000r. wpływy rok rocznie są coraz większe. Ponadto nie potrafi powiedzieć jakie będą skutki rozporządzenia Rady Ministrów bo go jeszcze nie ma.

Ta uchwała będzie wysłana do Urzędu Ochrony konkurencji i Konsumenta ponieważ dotyczy wielu podmiotów.

Opodatkowany jest przedmiot, czyli nieruchomość i dlatego każdorazowo, w przypadku działalności łączonej z handlem detalicznym, będzie musiało zostać to rozgraniczone.

Radny p. Paweł Knapik – to jest jasne w przypadku, gdy mamy dwie nieruchomości a jeśli jest działalność handlowa detaliczna i inna w jednym budynku – co wówczas?

Burmistrz Świecia p. Tadeusz Pogoda- nie mieliśmy takiego przypadku, ale w sposób zdecydowany może odpowiedzieć, że jeśli nie zostanie wydzielona to nie będzie przyznanej ulgi.

Radny p. Tadeusz Zawiasiński – może należałoby wziąć pod uwagę kryterium dochodowe przy wydzielaniu rodzaju działalności.

Radny p. Janusz Królewicz – czy jest w ogóle sens wyłączania handlu detalicznego, ponieważ rodzi to wiele problemów klasyfikacji i składa wniosek żeby to wycofać.

Burmistrz Świecia p. Tadeusz Pogoda- nie powinniśmy tworzyć nowych kryteriów oceny. Jeśli ktoś będzie chciał skorzystać z ulgi będzie musiał w sposób jednoznaczny rozdzielić gdzie i jaką działalność prowadzi. Najprostszym rozwiązaniem jest wykreślenie tego stwierdzenia ale uważa, że warto zaryzykować.

Radny p. Janusz Królewicz – na obronę naszych rodzimych handlowców jest i tak już za późno. Wprowadzając ten zapis chronimy już istniejące sklepy wielkowymiarowe.

Radny p. Bogdan Tarach – zaproponował by zmienić ilość osób zatrudnionych z 20 na 10.

Radca Prawny p. Roman Kruszyński- przedstawił swoją opinię do projektu uchwały, która stanowi załącznik do protokołu. “W mojej obsłudze prawnej brak jakiejkolwiek możliwości, żeby zatrzymać podjęcie takiej uchwały”. Ideą nadrzędną tej uchwały jest uzyskanie miejsc pracy i w tym momencie, od ilości pracowników zatrudnionych przysługuje promocja z tytułu zwolnienia z podatku. Z punktu widzenia osoby bezrobotnej jest dokładnie obojętne, czy będzie zatrudniona w sferze handlu detalicznego, tudzież w usługach, czy w innych. Natomiast przedsiębiorca, który prowadzi działalność gospodarczą, taką a nie inną, zatrudnia ludzi a więc zwiększa zatrudnienie. W związku z tym projekt tej uchwały, jako akt prawa miejscowego, musi się charakteryzować pewną logiką legislacyjną, której w tym przypadku zabrakło. Najpierw się mówi o zwolnieniu przedmiotowym, które jest ideą tej uchwały (nieruchomości etc.), następnie wprowadzamy kryterium podmiotowe, tylko w jednym przypadku i tylko po to, żeby wyłączyć handel detaliczny. W związku z tym, zagrożenia są dość istotne - kwestia prawa europejskiego, o którym mówił p. Zawiasiński, jest istotna, ale nie sięgajmy aż tak daleko ponieważ w dwóch aspektach są następujące zagrożenia:

• zgodnie z przepisami ustawy o samorządzie gminnym każda strona zainteresowana tą uchwałą, tudzież podmiot handlu detalicznego będzie miała pewne prawo zaskarżyć tą uchwałę w trybie przewidzianym ustawą,

• w § 6 mamy zapis “Zwolnienia i ulgi z podatku od nieruchomości udzielane są decyzją Burmistrza na wniosek podatnika, do którego należy załączyć zbiorcze zestawienie zatrudnionych pracowników oraz na podstawie miesięcznych deklaracji ubezpieczeniowych.” – w momencie kiedy taki wniosek podatnika z handlu detalicznego zostanie złożony jest rzeczą oczywistą, że Burmistrz będzie musiał podjąć decyzję odmowną, dlatego, że ta uchwała go do tego obliguje. Oczywiście ta decyzja jest nieprawomocna i będzie podlegała całemu trybowi odwołania a co do rozstrzygnięcia można mieć duże wątpliwości, ale równie dobrze może być uchylona. Swoje obawy Radca przekazał do Biura Nadzoru w Toruniu i wszystkie te wątpliwości zostały podzielone przez Biuro Prawne Wojewody.

Burmistrz Świecia p. Tadeusz Pogoda- celowo jest to tak sformułowane w §1, że mówi się o przedmiocie a nie o podmiocie gospodarczym. W naszej uchwale już od wielu lat różnicujemy podmioty gospodarcze np. znikające rzemiosło, budownictwo mają niższe stawki podatku od nieruchomości i dlaczego przez wiele lat nikt tego nie zakwestionował. Nie jest przekonany, że nikt tego nie zakwestionuje ale sądzi, iż powinniśmy zaryzykować. Jeszcze nic nie straciliśmy, ponieważ z tej uchwały żaden wielkopowieszchniowy sklep nie skorzystał.

Radny p. Jan Grudziński – zgłosił wniosek o zakończeniu dyskusji.

W wyniku głosowania Rada jednogłośnie przejęła wniosek p. Grudzińskiego.

W wyniku głosowania Rada (9 za, 9 przeciw, 1 wstrzym.) nie rozstrzygnęła wniosku
p. Królewicza.

Głosowanie zostało powtórzone i ponownie nierozstrzygnięte (9 za, 9 przeciw,
1 wstrzym.).

W związku z powyższym projekt uchwały został przeniesiony na następną sesję.

Burmistrz Świecia p. Tadeusz Pogoda – co do skutków nie podjęcia projektu uchwały – powstaje właśnie nowy sklep Tesco, który prawdopodobnie skorzysta z ulgi.

Do pkt 8g

Burmistrz Świecia p. Tadeusz Pogoda przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Rady Miejskiej w Świeciu Nr 251/04 z dnia 30 grudnia 2004 r. o uchwaleniu budżetu Gminy Świecie oraz zatwierdzeniu planu przychodów i wydatków GFOŚiGW na rok 2005 oraz przedstawił autopoprawkę do projektu uchwały.

Kluby Radnych: SLD i OPS nie wniosły uwag, natomiast SDPL, Centroprawica będą głosowali indywidualnie.

Komisja Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska oraz Komisja Polityki Gospodarczej i Finansowej wyraziła opinię pozytywną do projektu uchwały.

Radny p. Tadeusz Zawiasiński – zapytał o następujące kwestie:

• wszyscy mamy w pamięci skutki ulewy w okolicach ul. Różanej, czy nie można znaleźć innego terenu lub wykupić odpowiedniego gruntu i ile dokładnie metrów miałaby mieć ta działka,

• dlaczego zmieniana jest nawierzchnia na ul;. Wyspiańskiego,

• czy były prowadzone rozmowy z funduszami innymi niż Kujawiak?

Radny p. Jerzy Kapuściński – nie zgadza się na dopłatę dla komunikacji miejskiej – dlatego zgłasza wniosek, by powyższą kwotę przekazać na dożywienie dzieci oraz na jadłodajnię na dożywianie dzieci. Nie ma komunikacji miejskiej jako takiej bo prowadzi ją PKS bydgoski.
Wniosek stanowi załącznik do protokołu.

Burmistrz Świecia p. Tadeusz Pogoda – zbiornik przy ul. Różanej może być usytuowany
w określonym miejscu. oferty, które przedstawiliśmy nie odpowiadały właścicielowi. Nie rezygnujemy z tego zadania, ale dbamy o ekonomię (działka ponad 1000 m) i będziemy dalej próbować.

Nie rozmawialiśmy z innymi funduszami ponieważ inne się do nas nie zgłosiły, gdyż same chcą ponosić korzyści.

Będzie zmieniona nawierzchnia na ul. Wyspiańskiego ponieważ nie możemy wybudować ul. Andersa, gdyż grozi zawaleniem skarpy na ul. Kasztanowej i dlatego wzmoże się ruch na ul. Wyspiańskiego.

To jest komunikacja miejska, ale prowadzona przez spółkę. Dla komunikacji miejskiej jest dopłata nie dotacja. Do uchwały o komunikacji miejskiej będziemy musieli wrócić i być może zmniejszyć ilość ulg. Inne miasta typu Inowrocław, czy Tczew dopłacają o wiele więcej. Zwróciliśmy się do PKS z pewnymi propozycjami, płacąc ryczałt i dając większą swobodę
w uzyskaniu wartości rynkowych.

Radny p. Jerzy Kapuściński – nie mówił o zabieraniu ulg tym, którzy już je posiadają tylko
o zajęciu się częstotliwością przejazdów i zastanowić się nad ich ograniczeniem.

Burmistrz Świecia p. Tadeusz Pogoda – w ubiegłym roku na komunikację miejską przekazaliśmy 170 tys. zł. Nasze miasto jest tak zbudowane, że przez os. Kościuszki przejeżdża mało osób, gdyż autobus kieruje się tam już tylko do Szpitala i zawraca.

W wyniku głosowania Rada (1 za, 10 przeciw, 8 wstrzym.) odrzuciła wniosek p. Kapuścińskiego.

Rada większością głosów (13 za, 1 przeciw, 5 wstrzym.) podjęła uchwałę Nr 318/05
w przedmiotowej sprawie.

Do pkt 9

Radny p. Tadeusz Zawiasiński – w ostatnim czasie staliśmy się lokalnie dość znani poprzez sytuację, która miała miejsce w Izbie Regionalnej oraz na ul. Młyńskiej i stąd prośba do Burmistrza by unikać takich sytuacji.

Radny p. Jan Grudziński – zwrócił uwagę na niewłaściwe działanie pracowników ZEC
w związku z ogrzewaniem mieszkań. Zapytał, czy jest możliwość zaproszenia na sesję przedstawiciela gminy z Rady Nadzorczej spółki.

Radny p. Janusz Królewicz – załamanie pogody nastąpiło w ciągu 2 dni a technologia podłączania budynków trwa sporo czasu i jednoczesne podłączenie wszystkich było niemożliwe.

Przewodniczący Rady p. Jerzy Wójcik – poprosi p. Mazura aby przedstawił sytuację na sesji.

Radny p. Zdzisław Kwiatkowski - potwierdził słowa p. Królewicza. Tego typu usługi dostarczane są w ciągu kilku godz. Musimy pamiętać, że od kilku lat nie było żadnej poważnej awarii.

Radny p. Jan Grudziński – nie oczekiwałem odpowiedzi od kolegów a od Burmistrza a poza tym oparłem się na konkretnej sytuacji dotyczącej niekompetencji pracownika technicznego.

Burmistrz Świecia p. Tadeusz Pogoda – jeśli ta uchwała obowiązuje to nie mogę odmówić. Ja tylko rozpatruje wniosek pod względem merytorycznym i nie mogę odmówić. Decyzja podlega odwołaniu. Członkiem Rady Nadzorczej jest p. Czapka a ponadto Rada zajmuje się sprawami bardziej ogólnymi, głównie ekonomicznymi, ale p. Mazur chętnie udzieli wyjaśnień. Na temat ul. Młyńskiej poprosił p. Lemańską o wyjaśnienia.

Radny p. Tadeusz Zawiasiński – nie chciał uzyskać informacji tylko zwrócić uwagę na sytuację poruszoną w art. prasowych.

Zastępca Janusz Branicki- artykuły prasowe przedstawiły tylko część prawdy i radziłby udać się do źródeł.

Przewodniczący Rady p. Jerzy Wójcik – stara się godnie reprezentować Radę na zewnątrz
i o wszystkich świętach pamiętać. Ponadto złożył życzenia wszystkim związanym z edukacją z okazji zbliżającego się święta.

Radna p. Helena Ratka – Fejtko – podziękowała za życzenia w imieniu nauczycieli
w spoczynku.

Do pkt 9

Wobec wyczerpania porządku obrad, Przewodniczący Rady p. Jerzy Wójcik zamknął obrady XXXIII Sesji Rady Miejskiej.

Protokolant:
Magdalena Jażdżewska – Wydz. Organizacyjny UM

Przewodniczący
R a d y M i e j s k i e j
Jerzy Wójcik